服务企业 优化营商法治情况 省法院出台十项措施

12月11日，省高级人民法院召开新闻公布会，党组副书记、常务副院长杨维林向社会公布《关于服务企业生长进一步优化营商法治情况的十项措施》，五位部门卖力人联合立案、刑事、民事、执行等事情职能作了相关先容息争读，省法院新闻讲话人、新闻办主任徐冠主持公布会。《十项措施》的出台配景“法治是最好的营商情况”。人民法院作为国家审判机关，既是践行法治的主力军，也是推进法治的主阵地，在优化营商法治情况方面责无旁贷。去年以来，省法院认真贯彻落实习近平总书记重要指示，围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决议部署，把增强营商法治情况建设作为基础，相继出台了服务保障民营企业生长指导意见等6份司法政策文件，推出了139项司法服务措施，特别是围绕贯彻落实省委政法委制定的《吉林省政法机关依法保障促进民营企业康健生长三十条意见》，省法院制定了《依法服务保障民营企业康健生长的指导意见》，出台了14项服务措施，公布了8个典型案例。

同时，通过组织开展“百名法官服务百企”，鼎力大举推进包罗“送法进企”在内的“普法六走进”运动，与省工商联建设服务保障民营企业康健生长互助机制等多种途径，不停增强营商法治情况建设，努力把服务企业的渠道拓宽、措施做实，为企业生长和吉林振兴提供优质高效的司法服务。服务企业没有完成时、只有举行时。在当前经济下行压力加大的境况下，如何进一步优化营商法治情况，更好地服务保障促进企业生长，是全省法院面临的一个重大任务。

省法院在部署开展专题调研的基础上，本着“捞干货、出实招”的原则出台的《十项措施》，是去年以来制定的优化营商法治情况、服务保障企业生长一系列司法政策措施的延续和深化，也是凭据形势任务生长变化对司法政策作出的须要调整，目的是确保全省法院的审判事情与党和国家决议部署、与省委省政府中心事情、与形势任务生长需要同频共振、精准对接。《十项措施》的主要内容为依法服务保障促进企业生长，努力应对经济下行压力，进一步优化营商法治情况，经吉林省高级人民法院审判委员会研究，提出如下措施：树立审慎善意司法理念。充实体恤经济下行境况下企业面临的现实逆境，全面考量司法措施对企业生产谋划生长的影响，在确保司法措施正当性、规范性的前提下，从有利于企业生存生长、资助企业渡过难关出发，认真评估研判司法措施的科学性、合理性，秉持善意理念，考究执法艺术，创新司法手段，提升服务水平，坚决杜绝机械执法、就案办案问题，努力实现司法裁判政治效果、执法效果与社会效果的有机统一。

切实减轻企业司法成本。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力引导涉诉企业通过人民调整、行政调整、行业调整等方式，促进矛盾纠纷诉前化解。全面流通涉企诉讼绿色通道，拓展涉诉企业跨域立案、电子送达、远程开庭、网上调整等智能化服务。

经济确有难题的企业申请缓交诉讼用度的，人民法院审查属实后应当准许。对涉企民事、行政案件，能够适用浅易法式审理的，一律适用浅易法式；切合民事小额诉讼法式适用尺度的，一律适用小额诉讼法式；切合支付令适用法定情形的，一律适用督促法式。严格执行发回重审法式法定适用尺度，对原讯断认定基本事实不清，上级法院能够查清事实的，要直接查清事实并作出裁判，不得发回重审。

严格贯彻罪刑法定原则。对企业谋划者在生产、谋划、融资等经济运动中的创新创业行为，执法和司法解释没有明确克制性划定的，不得认定为犯罪。对民营企业依据执法、行政法例到场国有企业重组改制发生的民事纠纷，不得认定为犯罪。严格掌握非法谋划罪、条约诈骗罪组成要件，对在条约签订、推行历程中发生的民事争议，不得作为刑事犯罪处置惩罚。

对企业谋划者涉嫌上述犯罪，但情节较轻的，依法免予刑事处罚。非法吸收民众存款主要用于正常生产谋划，且能够实时清退所吸收资金的，可以免予刑事处罚或不作为犯罪处置惩罚。

依法慎用羁押强制措施。落实企业卖力人犯罪羁押须要性审查制度，对案件移送前公安、检察机关已经接纳取保候审、监视居住措施的，不得为利便审判而变换接纳羁押强制措施。对接纳取保候审、监视居住措施不致发生社会危险性的，不得适用羁押强制措施。

建设企业运营事项署理状师会见相同制度，为被羁押的企业卖力人举行重大谋划运动、决议重大事项提供条件。在确有须要的情况下，赋予被羁押企业卖力人会见企业其他治理人员的权利，对企业紧迫的重大谋划决议和治理事项作出决议，保障企业谋划可连续运转。

助力企业拓宽融资渠道。对以新类型担保方式举行融资担保的，除《条约法》第五十二条划定的条约无效情形外，依法认定条约有效；切合《物权法》有关担保物权划定的，依法认定物权效力。准确掌握民间借贷案件裁判尺度，严格执行借贷利率司法掩护尺度，对以种种方式规避民间借贷利率司法掩护上限的高息谋利行为，一律不予掩护。

依法审查金融机构断贷、压贷、抽贷行为，对于贷款规模较大、涉及银行债权较多、担保关系庞大的企业，努力协调债权人一致行动，资助资金链暂遇难题的优质企业渡过难关。全力配合做好清理拖欠民营企业中小企业账款事情，维护企业正当权益。增强企业产权司法掩护。

认真贯彻依法、平等、全面掩护原则，妥善处置惩罚涉企产权案件，确保企业家专心创业、放心投资、放心谋划。健全涉企冤错案件甄别纠正常态化机制，对裁判确有错误的案件坚决依法纠正。依法处置非法集资、条约诈骗等刑事犯罪涉案产业，严格区分小我私家犯罪与企业违规、违法所得与正当产业、小我私家产业与企业产业等界线，依法掩护企业产权和企业家正当权益。认真贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于强化知识产权掩护的意见》，增强对互。

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