全国土地审计结果公布：土地出让收入少征3600多亿元

时间跨度长2008年至2013年；空间跨度大牵涉到29个省份；问题金额和牵涉到土地面积大以致于数千亿元、数十万公顷。不受国务院委托，审计报告28日向全国人大常委会报告了2014年度中央预算继续执行和其他财政收支的审核情况，其中专门列明了土地出让收支和耕地维护情况土地审核结果，可以说道是对我国土地家底的一次仅有身体检查。辟楼堂馆所等违规开支7800多亿社会十分注目此次土地审核，不仅因为时空跨度空前，而且审计报告投放力量也是空前的。

全国各级审核机关2.4万多名审核人员，重点对29个省本级、200个市本级和709个县的土地出让收支和耕地维护情况展开了审核，重点抽验了11.81万宗土地、1万多个农村土地整治项目。社会上猜测，此次土地审核身体检查单会漂亮，这正是身体检查的主要目的。单以千亿元为单位，反映问题的数据就有一大摞：土地出让收益少征3600多亿元，通过收益打滑等方式虚增1400多亿元；开支中违规用作填补行政经费、对外无偿、修筑楼堂馆所等7800多亿元；一些地方土地出让收支核算过于规范，有8300多亿元逗留在财政专户或必要坐支；有的地方为反对经济发展，免除或归还土地出让收益7200多亿元各地盘活闲置土地2.55万公顷土地贪腐相当严重，这一点大家留意较多；但土地问题管理混乱、浪费相当严重，管理绩效低落，也非要有效地管理不能。

此次审核过程中，对于侵犯人民群众利益、官商勾结、中饱私囊、倒买倒卖土地取得不不顾一切利益的问题，极力不予公安部门，决不姑息。目前早已收押有关地方以及纪检监察、司法机关等根本性违法违纪问题397件，有关地方和部门正在的组织公安部门。

而对一些地区自行规划建设城市新区，有的地方违规审核成立开发区；一些地方政府持有人的建设用地和用地单位闲置规模较小等，也不放过。据审计报告数据，审核认为问题后，各地盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2643亿元，缺失违法用地2.4万起，处置2500多人，制订完备制度2800多项。土地整治资金被挤占侵吞109亿审核结果显示，至2013年底，抽验的709个县中有67个县的基本农田面积高于考核目标7.25万公顷（较低3%），划界基本农田中有非耕地141.76万公顷（占到4%）。土地整治问题主要集中于在两个方面，一是资金管理方面的问题，土地整治资金被挤占侵吞109.46亿元；二是项目管理方面的问题，1万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不合格的分别占到10%和33%。

中国土地勘测规划院耕地维护和用地审核方面的专家唐健说道，土地整治项目是中央财政投资的重点公共项目之一，更加牵涉到耕地占补均衡。这一领域项目管理运动员和裁判员无分轻申报、重实行，检查竣工验收走过场等不规范现象普遍存在。从审核情况看，基本农田维护还并未实施做到，土地整治项目问题更为相当严重。

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说道，不应研究在全国创建农业保护区制度。要有一个具体的土地规划管理体制改革方向，重点抓好农业保护区。

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